生育津貼2023│香港一直以來都面臨低出生率的挑戰，為了鼓勵生育，政府宣布2023年施政報告，其中最引人注目的措施是為每名從今天開始出生的嬰兒提供2萬港元的現金獎勵。這項政策對所有符合三個資格條件的家庭開放，包括單親家庭和私生子女。
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生育津貼2023│生仔派錢2萬
2023年施政報告公布了新的生育政策，為每名從今日開始出生的嬰兒提供2萬港元的現金獎勵，作為政府鼓勵生育的一部分。這項政策的重要之處在於，即使是單親家庭和私生子女也將受益。政府鼓勵所有符合條件的家庭生育。
這項政策將持續三年，意味著在未來三年內出生的嬰兒都有資格獲得獎勵。政府採取這一措施，以期提高出生率。
生育政策的財政支出
政府預計每年將為這項生育政策撥款約8億港元。雖然政府未設定具體的目標，但消息人士強調，這些措施僅是鼓勵作用。政府希望能夠減輕家庭在生育子女方面的負擔，並提高生育率。
為何限定出生日期？
新政策限定只有在特定日期之後出生的嬰兒才有資格獲得2萬港元的津貼。對於為什麼要限定這一日期，因為生育決策通常是個人的選擇，難以預測。如果政策設定的時間太晚，可能會使更多人錯過獎勵的機會。
生育津貼2023│申請資格
不論婚姻狀況如何，只要符合以下三個條件，就有資格獲得2萬港元的獎勵：
- 在香港出生
- 父母是香港永久居民
- 嬰兒在今日之後的三年內出生
生育津貼2023│申請方式
與出生紙掛勾的政策
生育政策與出生紙的申請過程掛勾。父母需要在嬰兒出生後的42天內為他們的孩子申請出生紙。這確保了政策的執行與出生時間一致。
申請方式
申請流程相對簡化，因為入境處已在申請出生紙時核實了相關信息。父母只需提供有關收款人的戶口等信息。
- 入境處提供申請表格
入境處將提供與政策相關的申請表格，供父母填寫。這將幫助他們獲得政策所提供的獎勵。 - 線上申請選項
父母還可以選擇線上申請政策獎勵。這將提供更多便利，減少了紙質申請表格的需求。
預計審批時間
一旦提交申請，預計會在2至3周內審批並支付獎勵。入境處已經開始接受申請表格，但政府仍需要等待立法會的撥款，預計在明年第一季度批出相關款項。
生育津貼2023│各界觀點
政府對每名新出生的嬰兒提供2萬港元的一次性津貼，被外界普遍解釋為一種「心意」，表達政府對生育議題的關切。這個政策除了提供金錢津貼外，政府還考慮其他方面，以回應市民對託兒服務的需求。據消息人士解釋，香港大多數是雙職工家庭，因此對託兒服務的需求相對較大。政府已經增加了託兒服務名額，以應對這種需求。
港大社會工作及社會行政學系教授的看法
香港大學社會工作及社會行政學系教授葉兆輝對政府的新生育政策提出了一些觀點。他認為政府的新措施，包括財政和住房支援，是對打算生育的家庭的一種回應，但未必能大幅改變生育率，需要一兩年時間觀察效果。
他指出，生育率受到多方面因素的影響，包括建立家庭友善環境，以及提供全面的支援和服務，從嬰兒的出生、成長，到教育環境和整體的社會風氣等。他還強調，從國外經驗來看，生育政策應該提供全盤支援，包括教育、醫療、託兒服務等。
民主黨的觀點
香港民主黨對政府的生育政策提出了一些批評。他們認為政府的資助措施對提高生育率的幫助有限，因為生育是一個複雜的決策，不僅受金錢因素影響。
香港民主黨社會福利政策發言人周曉嵐強調，生育子女是一項對未來的投資，而家庭和夫婦需要考慮是否值得投入大量資源和精力來養育一個小孩。
立法會護員的觀點
立法會護員陳家珮指出，新生兒家庭可能面臨諸如奶粉、尿片等日常費用的財政壓力。對許多夫婦來說，一次性的2萬港元津貼金額可能不足以真正鼓勵他們生育子女。她認為，政府應該參考其他國家實施的長期措施，如提供持續性的託兒津貼和稅務寬免，以更好地鼓勵人們生育。
此外，陳家珮強調，政府應該避免過多地設立限制，以確保不僅低收入家庭受益。這意味著政策應該是包容性的，以確保各個階層的夫婦都能夠受益，而不僅僅是特定人群。
生育津貼2023│政策推出背景
香港出生率的持續下降
自1960年代初以來，香港的出生率一直處於低水平，特別是到了2022年，香港夫婦平均子女數量下降到了0.9名，這一數字創下了新的歷史低點。
長期下降趨勢在1990年代初期開始，並在1997年跌破每年約有11萬名新生兒的水平。在2003年的沙士疫情爆發後，出生數進一步減少，降至約4.7萬名。儘管政府於2004年後允許內地孕婦到港產子，導致新生兒數量急劇上升至9.55萬名，但為了解決雙非嬰兒問題，2012年特首梁振英實施了限制措施，導致新生兒數量於2020年急劇下降至4.3萬名，並持續減少，去年僅有3.25萬名新生兒。
年齡別生育率的變化
在1991年至2021年的三十年間，年齡別生育率出現了顯著的變化，這反映了女性生育決策的改變。年輕女性（20至24歲）的生育率下降了77%，這表明她們傾向於延遲生育。
與此相反，40至44歲的女性的生育率則上升了91%。這一變化的原因之一是現代女性接受更高的教育，並享有更多的勞動參與機會，這使她們更傾向於晚婚和晚育。这种趨勢顯示了香港社會結構和家庭規劃的變化，對於生育率產生了深遠的影響。
李家超：施政報告鼓勵生育具導向性
香港特首李家超在接受媒體訪問時表示，2023年的施政報告引入了多項有針對性的措斷，旨在鼓勵本港的永久性居民增加生育率，並希望能夠扭轉現有的下降趨勢，使生育率恢復至2.1%。
施政報告中的鼓勵生育措施主要針對本港永久性居民，具有宏觀性，並且對生育擁有具體影響和導向性，參考了其他國家的經驗和相關文獻，同時在稅收、住房優惠等方面提供支持，鼓勵有嬰幼兒的家庭升級住房或購置住房，還擴展了托兒中心，提供便捷和優惠。
不設資產審查的理念
李家超強調，政府的生育鼓勵措斷不會設立資產審查，因為這將增加行政成本，並使問題複雜化。他認為，設定生育劃線日期是一個困難的決定，不論哪個日期都會有部分人無法受惠。因此，政府選擇不設置複雜的審查機制，以簡化政策執行。
推動全社會參與
針對改善婦女工作壓力以及是否資助提供育兒假期的公司，李家超表示，政府鼓勵各企業制定家庭友善和育兒友善政策，但財政資源需要明智運用。他強調政府應該擔任引領的角色，但整個社會都應參與生育鼓勵的努力，讓香港共同促進生育率的提升。
生育津貼2023│其他生仔配套措施
1. 有子女家庭居所扣稅額增至12萬
2024-25課稅年度起，與在今日或之後首個出生的子女同住的納稅人的「居所貸款利息扣除」和「住宅租金稅項扣除」最高限額，將由10萬元提高兩成至12萬元，直至該名同住子女滿18歲為止。
2. 家有嬰兒優先揀樓
- 房委會將推出「家有初生優先選樓計劃」，增加新生嬰兒家庭成功購買資助出售單位的機會。
- 由明年起的居屋開始，預留部份單位配額，讓今天或之後有嬰兒出生的家庭抽籤及優先選樓，直至該名子女年滿三歲為止。
- 每次出售居屋和綠置居會額外預留單位總數10%作優先選樓。
3. 家庭嬰兒優先上樓
- 房委會將推出「家有初生優先配屋計劃」，加快新生嬰兒家庭的公屋申請獲編配公屋。
- 今天或之後有嬰兒出生的家庭，可縮減一年輪候時間，明年4月生效。
4. 人工受孕資助名額增至1800名
- 醫管局在2024-25年度起計五年內，逐步增加體外受精治療的輔助生育服務名額。
- 名額將由每年1100個增加超過六成至1800個，並加強培訓相關專業人員。
5. 設10萬元輔助生育扣稅額
2024-25課稅年度起，政府在薪俸稅和個人入息課稅下，設立每年最多10萬元輔助生育服務稅項扣除。
6. 在職家庭津貼增15%
明年4月起，增加「在職家庭津貼計劃」下的住戶及兒童津貼金額15%。
7. 幼兒中心家長津貼增至1000元
- 明年起於三年內，分階段增設十所資助獨立幼兒中心，提供額外近900個日間幼兒照顧服務名額。
- 明年4月起，「幼兒中心家長津貼」由每月最多600元提高至1,000元，適用於所有受政府資助的獨立幼兒中心及附設於幼稚園的幼兒中心。
- 社署亦會就私人機構開辦幼兒中心的註冊申請提供資訊和協助，鼓勵他們為僱員提供幼兒照顧支援。
8. 學前兒童託兒名額增至1200個
- 明年起於三年內，分階段擴展學前兒童課餘託管服務至全港各區。
- 參與計劃的中心由16所增加至28所，服務名額則由約670個增加至近1200個。
9. 「社區保姆」時薪增至60元
- 明年4月起增加「社區保姆」目前劃一每小時25元的服務獎勵金。
- 照顧零至三歲嬰幼兒或有特殊學習需要兒童將上調超過一倍至每小時60元。
- 照顧三至九歲兒童，則上調六成至每小時40元。
- 明年第四季起，服務名額增加一倍至約2000個，受惠兒童會增加約一倍至20000人。
10. 促進家庭教育
明年下半年推出全新為期五年的家庭教育推廣計劃，整合現行相關計劃並把每年資助金額增至800萬元，支持民間推行家庭教育項目。
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