施政報告2023│《施政報告2023》作為特首李家超政府的施政藍圖，將於10月25日上午11點發表，將揭示政府未來一年的政策與計劃，對香港的方向和發展產生深遠影響。本文將帶您深入了解施政報告2023的重要亮點和傳聞，包括經濟政策、社會福利、以及各界期望政府關注的焦點議題。
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施政報告2023
香特首李家超即將於10月25日公佈他的第二份施政報告，內容將包括政府未來政策和計劃。此次施政報告預計涵蓋經濟政策、社會福利等各方面，以下是一些最新的傳聞和關注焦點。
社會預期政府可能會考慮調整「撤辣」政策，同時調降股票印花稅率，以穩定房地產市場，並刺激股市交易，有助疫後經濟復甦。
施政報告2023│1. 鼓勵生育政策
近年香港的出生率不斷下降，為應對這一問題，施政報告2023提出了一項新的政策，以鼓勵家庭生育。政府計劃向每名初生嬰兒家庭派發2萬港元的津貼，只要父母其中一人是香港永久居民即符合資格。這個政策的目的是促進家庭擴大，以維持香港的人口結構穩定和健康。
- 新生嬰兒獎勵金
政府將推出「新生嬰兒獎勵金」，向每名於今日或之後出生、父母為永久性居民的香港新生嬰兒提供2萬元現金獎勵，計劃持續3年，隨後將進行評估。 - 有子女家庭居所扣稅額提高
從2024-25課稅年度開始，若納稅人與今日或之後首位出生的子女同住，其「居所貸款利息扣除」和「住宅租金稅項扣除」的最高限額將由10萬元提高20%，達到12萬元，持續至同住子女滿18歲為止。 - 家有嬰兒優先選樓計劃
香港房屋委員會將推出「家有初生優先選樓計劃」，旨在增加新生嬰兒家庭成功購買資助出售單位的機會。這一計劃將從明年開始，預留特定比例的房屋配額，允許今天或之後有嬰兒出生的家庭參加選樓抽籤，並優先購屋，此優惠將持續至該名子女年滿三歲。 - 家庭嬰兒優先分配公屋
香港房屋委員會還將實施「家有初生優先配屋計劃」，旨在加快新生嬰兒家庭獲得公屋分配。今天或之後有嬰兒出生的家庭可獲得較短的等待時間，該計劃將於明年4月開始實施。 - 人工受孕輔助名額增加
香港醫管局將在2024-25課稅年度內逐步擴大體外受精治療的輔助生育服務名額。每年提供的名額將從1100個增加至1800個，並將加強相關專業人員的培訓。 - 10萬元輔助生育扣稅額
自2024-25課稅年度開始，政府將在薪俸稅和個人入息課稅下引入每年最高10萬元的輔助生育服務稅項扣除。 - 在職家庭津貼增加
自明年4月開始，「在職家庭津貼計劃」下的住戶及兒童津貼金額將增加15%。 - 幼兒中心家長津貼提高至1000元
自明年開始，將分階段增設十所資助的獨立幼兒中心，提供額外近900個日間幼兒照顧服務名額。同時，「幼兒中心家長津貼」將從每月最多600元提高至1,000元，適用於政府資助的獨立幼兒中心和幼稚園內的幼兒中心。社會福利署還將協助私人機構開辦幼兒中心的註冊申請，鼓勵他們為員工提供幼兒照顧支持。 - 學前兒童託兒名額擴充至1200個
自明年開始，將逐步擴大學前兒童課餘託管服務至全港各區。計劃參與的中心將由16所增至28所，提供的服務名額將從約670個增加至近1200個。 - 「社區保姆」時薪提高至60元
為吸引更多人參與「鄰里支援幼兒照顧計劃」，自明年4月起，將提高「社區保姆」的時薪。照顧零至三歲嬰幼兒或有特殊學習需要兒童的時薪將增加至每小時60元，超過一倍；而照顧三至九歲兒童的時薪則增加60%，達到每小時40元。此外，自明年第四季起，將增加一倍的服務名額，使約2000名兒童受惠。 - 促進家庭教育
明年下半年，將推出為期五年的全新家庭教育推廣計劃，整合現行相關計劃並將每年的資助金額提高至800萬元，以支持民間推行家庭教育項目。
➤延伸閱讀：生育津貼2023│生仔派錢2萬！施政報告還有哪些生育激勵措施？10大重點一覽
施政報告2023│2. 醫療政策擴展：醫療券應用範圍擴闊
政府計劃擴展醫療券的應用範圍，將包括大灣區的三至五間「三甲醫院」，而不僅限於香港大學深圳醫院。這一舉措旨在提高香港居民對高質量醫療服務的可及性。初步目標同時會制定跨境服務標準，以方便那些在內地養老和生活的香港市民。
目前，長者在內地使用醫療券時，只限於港大深圳醫院或其附屬的指定健康服務中心。然而，擴展這一制度至大量的三甲醫院需要處理複雜的行政工作，包括與現有醫療券系統的對接，因此在短期內實現可能會面臨挑戰。
- 醫療券擴展範圍
● 預計擴大醫療券的適用範圍，不再僅限於香港大學深圳醫院，而是將包括大灣區的三至五間「三甲醫院」（即三級甲等醫院）。
● 同時，將建立一套跨境服務的標準，以確保服務的質量和一致性。 - 內地醫療服務購買
● 計劃向內地購買醫療服務，供港人使用，以減輕本港公營醫療服務輪候時間過長的問題。
● 有消息指出，主要購買風險較低但輪候時間較長的類別的服務，初期將僅限於港大深圳醫院。 - 新藥註冊制度修改
● 計劃修改新藥註冊制度，將從目前需要取得至少2個列表監管機構的「藥劑製品證明書」（CPP）改為只需1個CPP即可在香港註冊新藥。
● 此舉將有助於加快引入國內新藥到本港市場。
三甲醫院是甚麼？ 三級甲等醫院是中國內地醫療體系中的最高等級醫院，其評定是按照《醫院分級管理辦法》進行的，由省級衛生行政部門進行評定。 內地醫院等級的劃分採用了「三級十等」的等級體系，這意味著三級甲等醫院位於最高級別。評定的主要標準包括醫療服務與管理、醫療質量與安全、技術水平與效率等方面。 評分採用了1000分制，其中得分在900分以上的醫院被評為三級甲等，得分在750分至900分之間的被評為三級乙等，而得分在600分至750分之間的則被評為三級丙等。 值得注意的是，醫院的等級評定並不是一成不變的，而是根據實際情況進行動態管理。
施政報告2023│3. 教育政策調整：增加非本地大學生名額
為了吸引更多國際學生來港讀書，施政報告2023提出了增加大學非本地生限額的計劃。
目前，每年約有1.5萬個大學學士資助學額，政府計劃將資助學額的非本地生名額由現行的20%增加至40%。這意味著非本地生的入學名額可能從約3000人增加到約6000人。這一舉措旨在促進國際學生來港就讀，豐富香港的多元文化交流。
- 建設「國際高等教育樞紐」
● 李家超預計提出建設「國際高等教育樞紐」計劃。
● 計劃將放寬由大學教育資助委員會資助的八家大學非本地生的學額限制，將上限由核准資助學額的20%增加至40%。
● 基於每年級約15000個大學學士資助學額的估算，這意味著非本地生的學額將從現在最多3000人增加到6000人。 - 鼓勵本港大學招收來自東南亞和「一帶一路」地區的學生
● 政府計劃鼓勵本港大學增加來自東南亞和「一帶一路」地區的學生的招生。
● 這將有助於避免非本地生學額被內地學生壟斷，並促進國際學術交流。 - 擴大共創明「Teen」計劃
計劃擴展至高中學生，以支援弱勢社群，特別是劏房戶的學生。目標是幫助他們提升自信，同時解決跨代貧窮問題。 - 吸引非本地生畢業生留港工作
推出措施以吸引非本地生畢業後留港工作。預期將增加目前僅佔1%的非本地生畢業生在畢業後留港工作的比例，提高至5%。这将有助于吸引更多國際人才在香港發展。
施政報告2023│4. 樓市政策調整：降低印花稅刺激投資
重點
- 印花稅減稅
● 買家印花稅和第二套房的新住宅印花稅將減半至7.5%。
● 額外印花稅的禁售期將由3年縮短至2年。 - 海外人才稅制調整
● 對於海外人才，「先徵後退」政策將改為「先免後徵」。
● 若七年後未能成為香港永久性居民，則需要繳納相應的稅款。
15%住宅從價印花稅 (前稱雙倍印花稅DSD)
| 項目 | 購買第二套房買家的印花稅 (修訂前) | 修訂後 |
| 稅率 | 15% | 7.5% |
買家印花稅(BSD, Buyer’s Stamp Duty)
| 項目 | 原有安排 | 新修訂 |
| 稅率 | 15% | 7.5% |
額外印花稅(SSD, Special Stamp Duty)
| 持有時間 | 原有稅率 | 新修訂 |
| 少於6個月 | 20% | 20% |
| 6個月至12個月 | 15% | 15% |
| 12個月至24個月 | 10% | 10% |
| 24個月至36個月 | 10% | 不適用 |
其他
- 居屋按揭貸款保證期延長
延長居屋按揭貸款保證期，從原本的30年延長至50年，旨在提供買家更長的貸款期限，促進單位流轉。 - 重建計劃
房委會正在進行十個重建計劃，預計可提供約3.28萬伙房屋，同時增加邨內休憩和康樂設施。 - 北部都會發展
預計在2027年之前進行北部都會區的土地收回，並在2032年之前完成新發展土地的平整，以實現新增約4成的住宅單位。 - 土地供應計劃
● 到2048年，政府計劃提供超過7000多公頃的土地，以滿足需求，同時建立1000多公頃的土地儲備，為未來的發展儲備土地。
● 在未來十年（2024-25至2033-34年度），熟地供應量將達3370公頃，比去年的預測多90公頃，進度符合預期。 - 房屋需求
● 未來10年的公私營房屋需求預計達30.8萬伙，已有41萬伙土地，超額10萬伙。
● 針對改善居住環境，政府將處理房屋問題，包括劏房、舊區重建和樓宇安全等。
● 輪候公屋時間正向目標邁進，首批2100伙簡約公屋預計在2024-25年落成，2027年前預計落實3萬個簡約公屋。 - 沙頭角禁區開放
在明年初，沙頭角禁區將開放，允許旅客網上預約遊覽。 - 新田科技城發展
新田科技城約600公頃的發展土地中的一半將用於創科，並將與河套合作區發展緊密對接，為未來創科發展提供前瞻性規劃。 - 市場力量推動發展
● 透過市場力量，加快「北部都會區」的發展，擴展「加強版傳統新市鎮發展模式」至所有新發展區，以優化執行安排。
● 改進土地使用，促成已擁有發展用地內九成或以上私人土地的土地業權人作統一發展。 - 會展業發展
擴建會展設施，包括亞洲國際博覽館，以增加會展面積至22萬平方米。 - 現代物流發展
政府將發表《現代物流發展行動綱領》，包括在洪水橋/厦村新發展區建設現代物流圈。 - 資本投資者入境計劃
推出「資本投資者入境計劃」，允許投資者透過計劃申請來港，投資於股票、基金、債券等資產（房地產除外）。 - 大型發展項目融資
成立大型發展項目融資委員會和融資辦公室，協助使用市場力量，提供不同投資融資方案的意見，以確保大型項目的財政可行性和持續性。
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施政報告2023│5. 經濟多元化和新能源發展
振興旅遊業
- 振興旅遊業迎國慶黃金周
● 十一國慶黃金周，入境處記錄約110萬內地旅客人次訪港，未達疫情前水平。
● 政府著力推動旅遊及零售業，提出一系列振興措施。 - 香港旅遊業發展藍圖 2.0
● 政府計劃制訂《香港旅遊業發展藍圖2.0》。
● 開發特色旅遊產品，包括主題旅遊，以展現香港文化面貌。
政府振興旅遊業的承諾
- 政府支持旅遊業
政府強調旅遊業是香港的經濟主要動力之一。
最近的「香港夜繽紛」活動為市民和旅客帶來新體驗。 - 協調業界合作
文體旅局將協調業界在合適地點推出特色主題活動。 - 發展特色旅遊產品
改善「文化古蹟本地遊鼓勵計劃」為「本地特色旅遊鼓勵計劃」，提供深度遊行程設計和培訓。 - 多元主題旅遊
鼓勵業界開發多種主題旅遊，包括國家歷史、綠色生態、藍色資源、傳統文化、潮流文化、非物質文化遺產、晚間探索等。 - 郵輪旅遊發展
政府計劃加強發展郵輪旅遊，將於明年上半年公布相關行動計劃。 - 沙頭角文化旅遊區
逐步開放沙頭角禁區，建設文化旅遊區，首階段容許遊客進入，以推廣文化生態旅遊。
施政報告2023│6. 搶人才和培育人才
政府引進新人才措施
- 成立「人才服務辦公室」:
● 政府計劃在10月30日成立「人才服務辦公室」，專門提供來港人才所需的支援。
● 辦公室將制定人才招募策略，協助人才在香港發展，並跟進其需求。
● 人才辦將由劉鎮漢擔任總監，其曾於2007至2019年間擔任香港旅遊發展局總幹事，同時在商界擔任多項關鍵職務，對於推動香港品牌的知名度有著卓越貢獻。 - 擴大「高才通」大學名單:
政府決定擴展「高端人才通行證計劃」的大學名單，包括184所院校。以吸引更多國際人才。 - 開放越南人才來港就業:
● 開始放寬越南人才來港工作的簽證政策。
● 亦會開放老撾及尼泊爾人才來港就業、受訓和就讀教資會資助院校。 - 引入公司遷冊機制:
● 推出遷冊機制，以方便外地公司在香港註冊。
● 吸引外國及內地領先企業來港設立總部、分支機構和科研中心。 - 香港註冊公司的外國人員:
允許外國人員在香港註冊公司後，「一簽多行」到內地工作。 - 推動香港國際法律人才培訓學院:
● 應善加運用香港的「中英雙語普通法制度」和國際化環境，促進與「一帶一路」沿線國家的人才交流，並為國家提供專業的涉外法治人才培訓。
● 創建香港國際法律人才培訓學院，培養擅長國際法、普通法、大陸法和國家法的法律人才。 - 香港國際廉政學院:
廉政公署將於明年第一季成立「香港國際廉政學院」，提供國際反貪專業培訓，並促進國際專家學者交流反貪經驗。 - 強化職業培訓:
● 政府支持職業培訓，包括成立香港資訊科技學院，提供資訊科技行業的職前和在職培訓。
● 增加「學徒訓練計劃」津貼，鼓勵註冊學徒參加相關行業的培訓課程。
● 促進跨境資歷互認，將兩地相互承認副學位程度學歷。
施政報告2023│7. 愛國主義教育
- 弘揚中華文化和愛國主義
● 成立「弘揚中華文化辦公室」，旨在推廣中華文化和歷史。
● 開展「中華文化節」，以增強市民對中華優秀傳統文化的認同。
● 設立博物館介紹國家發展和成就，開設「香港抗戰及海防博物館」，以提升愛國精神。 - 愛國主義教育工作小組
● 建立「愛國主義教育工作小組」，協調愛國主義教育相關工作，強調國民教育的重要性。
● 促進市民對國家和中華優秀傳統文化的認同，納入國民教育體系。
● 加強學校的國情學習，培養學生對國家的認識和家國情懷。 - 學生國民教育和中華文化學習
● 強化教師培訓，提供有關國情和國史的教學資源。
● 推行小學人文科課程框架，增強學生對中華文化、國史、國家地理和國家安全的學習。
● 促進學生多元學習體驗，增潤他們的認知、情感和實踐，以促進國民教育的發展。
施政報告2023│8. 其他
綠色生活
- 推動綠色交通工具
● 預計推出《香港氫能發展策略發展藍圖》以促進陸上綠色交通工具的發展。
● 這包括推動更廣泛的氫能車輛使用，以減少環境影響。 - 可持續航空燃料
● 當局計劃推動航空公司引入「可持續航空燃料」，以替代傳統的石化燃料。
● 這將有助於減少航空業的碳足跡，並促進更環保的飛行。 - 促進「現耕現賣」概念
● 政府鼓勵「現耕現賣」概念，即在政府公共街市、天台和公園進行水耕種植，然後在同一地點販售農產品。
● 這一舉措旨在降低物流成本，同時讓市民享受更新鮮的食物。
● 天水圍公眾街市被視為試點項目。
環境
- 改善「劣質劏房」環境
● 政府計劃重新評估並重新定義「劣質劏房」，並制定相應的對策。
● 這將有助於改善劏房的住宿狀況，提供更健康和安全的居住環境。 - 協助育有幼兒的劏房家庭
● 政府將制定措施，以協助那些育有幼兒的劏房家庭。
● 這將有助於提供適當的支持和資源，確保兒童的生活質量。 - 創建「社區客廳」和額外生活空間
● 政府將尋找更多「社區客廳」的地點和合作機構，以為劏房家庭提供額外的生活空間。
● 這將提供一個社交和休閒的場所，改善他們的居住環境。 - 市容美化和新賞花熱點
● 政府計劃美化市容，包括創建新的賞花熱點。
● 初步選址包括沙田城門河和元朗明渠，這些地方將成為市民欣賞美麗花卉的場所，提升城市的景觀。
交通
- 最新進展及招標計劃
● 介紹東九龍線鐵路項目近十年的研究進展。
● 消息透露，最快明年將允許有興趣的運營商遞交意向書，並使用公開招標方式批出該項目。 - 東九龍線概要
● 描述東九龍線的基本概要。
● 該項目採用高架無軌捷運系統，預計走線將連接彩虹至寶達，總長約四公里。
● 車程預計約為10多分鐘，但該線不會延伸至將軍澳寶琳。
治理
- 增設新型工業化辦公室
● 政府提出增設新型工業化辦公室，旨在加強推動製造業的高端化和智能化發展。
● 這一舉措將有助於提升製造業的競爭力和創新能力。 - 部門改組合併和分工理順
● 部分現有部門將進行改組合併，以理順分工並提高工作效能。
● 這一舉措旨在確保政府的治理體系更為高效，更好地滿足市民和社會的需求。
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